¿Cuáles son las principales problemáticas que tiene el sistema? La Nueva Mañana accedió a una investigación de la UNC que lo analizó durante diez años a partir del vínculo con los barrios populares.
Córdoba 15/04/2024
Lucia Ceresole
El 2024 es un año de reestructuraciones para el transporte urbano de la ciudad de Córdoba. La salida de la empresa ERSA como prestadora del servicio, el pedido de renuncia a directivos y funcionarios de Tamse y del área de Movilidad Urbana y una denuncia del senador nacional Luis Juez ante la Justicia Federal por manejos de subsidios de Nación son sólo algunos de los conflictos que rondan al servicio. En el medio los usuarios, quienes dependen de él para movilizarse a sus trabajos, a centros de salud o educativos.
¿Cuáles son las principales problemáticas que tienen las políticas del sistema de transporte urbano de la Ciudad? y ¿cómo debería ser una política “ideal” de accesibilidad? Son algunas de las preguntas que surgen a partir de una investigación del Observatorio Urbano Córdoba de la Universidad Nacional de Córdoba (UNC) que buscó analizar (desde 2008 a 2018) el grado de accesibilidad que otorga el servicio de transporte público urbano de pasajeros a la población residente en barrios vulnerables localizados en la ciudad de Córdoba.
La relación entre la población de barrios populares y el transporte urbano es particularmente relevante ya que, por un lado, en 10 años la superficie de los barrios más vulnerables de la ciudad de Córdoba aumentó 155% y, por otro, es el uso de este servicio el que garantiza la libertad de estos usuarios para acceder a bienes y servicios.
"En 10 años la superficie de los barrios más vulnerables de la ciudad de Córdoba aumentó 155%".
“El proyecto de investigación pudo identificar que la pobreza creció en estos años y se manifestó en el crecimiento de estos asentamientos. Lo segundo que identificamos es que a lo largo de ese periodo el número de unidades de colectivos se incrementó, no de manera significativa, pero el conjunto contó con un mayor número de colectivos”, explica a La Nueva Mañana el director del equipo, Carlos Lucca. En el 2008, el número de unidades era de 648 y en 2018 pasó a 768, lo que implica “una mejora marginal en la prestación del servicio”.
Otro punto importante estudiado fue la antigüedad de las unidades. La Ordenanza Municipal 12.076 establece que no deben tener una antigüedad mayor a cinco años. “Cuándo analizamos las empresas que prestaban el servicio como Autobuses Santa Fe o ERSA cumplían con esta función, no así Coniferal y Tamse que tenían algunas unidades que triplicaban la antigüedad. Desde 2018 hasta acá la situación ha cambiado. ERSA se retiró y dejó un parque de vehículos deteriorado y Tamse mejoró notablemente la dotación del parque de vehículos”, detalla Lucca.
En el 2008, el número de unidades era de 648 y en 2018 pasó a 768, lo que implica “una mejora marginal en la prestación del servicio”.
Por otro lado, la capacidad de las unidades también fue otro aspecto analizado por la investigación. En promedio, en una unidad caben 80 pasajeros y en 2008 el promedio de asientos era de 36, y esto se redujo a 27 para 2018. Sobre esto, dice el investigador que “se mantuvo una capacidad promedio de carga bastante importante, pero se sacrificó la comodidad porque se redujo el número de asientos disponibles por unidad. Eso implica que hay más capacidad, pero menos confort porque viajás parado”.
Para analizar una política de transporte urbano es principal la frecuencia del sistema en sus diferentes líneas. Con un examen de las frecuencias teóricas, en la investigación pudieron constatar “una marcada disparidad” entre las diferentes líneas y corredores que componían el sistema además de una reducción “del 70% al 65% de las líneas que ofrecían servicios en horas pico con frecuencias menores a los 15 minutos”.
“Hay un momento que es la hora pico a la mañana y a la tarde, cuando la gente va o sale del lugar de trabajo donde hay mayor demanda. A lo largo del periodo hubo un deterioro de las horas, hubo menor cantidad de colectivos circulando y el tiempo promedio superaba los 15 minutos, que es un valor que se toma de referencia como aceptable”, menciona.
Para que un sistema de transporte urbano sea amigable con el usuario, la distancia que este recorre desde el punto de origen a la parada no debe ser de más de 500 metros. En este sentido, Lucca detalla que “el 80% de los asentamientos tenían por lo menos una línea a una distancia de 500 metros”; sin embargo “hay muy poca frecuencia y una restricción horaria para desplazarse, sumado al hecho de que las condiciones de infraestructura son malas”. Esto es mala infraestructura de los recorridos hasta las paradas, ausencia o mal estado de veredas y calzadas, carencia de alumbrado público o escasa forestación lo que influye en la inseguridad.
“Todos esos factores que también deben ser considerados estaban muy deteriorados para los residentes de estas zonas, lo que implica una restricción para la facilidad de acceder al sistema y con eso llegar a centros de salud y educación”, enfatiza Lucca.
“El 80% de los asentamientos tenían por lo menos una línea a una distancia de 500 metros”; sin embargo “hay muy poca frecuencia y una restricción horaria para desplazarse, sumado al hecho de que las condiciones de infraestructura son malas”.
Asimismo, menciona cómo los paros y asambleas en el servicio de transporte urbano afecta principalmente a estos usuarios de barrios populares: “Lo que uno observa es que el principal usuario del transporte en el caso de Córdoba es una persona que tiene un nivel de ingresos medio bajo o bajo, por lo que tiene pocas alternativas de utilizar un medio de transporte alternativo en caso que no funcionen. Son los principales perjudicados”.
Como resultados de la investigación también destacan las modificaciones que sufrió el sistema de transporte urbano de 2008 a 2018. Hasta el 2013 tenía rasgos precarios en las prestatarias privadas y mayor participación de la empresa estatal. Para 2014 comenzó a funcionar licitado y concesionado con un nuevo marco regulatorio, que es la Ordenanza N° 12.076, que fue sumando luego más empresas.
“Esto influyó en la prestación del servicio de transporte público en la ciudad de Córdoba, impactando en el nivel de satisfacción de los usuarios. El servicio fue adaptándose a los requerimientos de una demanda particularmente creciente en sectores suburbanos, extendiendo recorridos, pero sin la incorporación efectiva de unidades, cuestión que redundó en menores frecuencias y una mayor irregularidad en la prestación”, concluye el estudio.
Paradas más cercanas, menor espera y más frecuencias…
Una política ideal de transporte para Córdoba debe pensarse, entonces, con foco en su principal usuario: el cordobés o cordobesa con un nivel de ingreso medio bajo o bajo. Paradas a menos de 500 metros iluminadas e identificadas, esperas de menos de 15 minutos, frecuencias que aseguren la llegada a un centro de salud o educativo en los horarios necesarios, más unidades y más nuevas son algunos de los puntos que harían más amigable el servicio.
En la votación en particular de la Ley Bases, el oficialismo logró avanzar con una reforma laboral que tiene tres ejes: habilitar la posibilidad de un fondo en reemplazo de las indemnizaciones, "blanqueo" para promocionar el empleo registrado y la ampliación del período de prueba.
La Ley de Bases presentada por el Ejecutivo, finalmente recibió media sanción en la Cámara de Diputados, en forma general, con un total de 142 votos a favor, 106 en contra y 5 abstenciones. Cómo votaron los distintos bloques.
El mandatario nacional tendrá superpoderes por el plazo de un año tras la declaración de la emergencia pública administrativa, económica, financiera y energética. La votación fue con 134 posturas afirmativas, 117 negativas y una abstención. Fuerte crítica de la oposición.
A partir del 13 de mayo, dichos incrementos regirán para los siguientes parques nacionales: Iguazú, Los Glaciares, Tierra del Fuego, Nahuel Huapi, Los Arrayanes, Los Alerces, Lanín, El Palmar, Talampaya, Sierra de las Quijadas y Lago Puelo.
El Ministerio de Salud informó que entre el 1° de marzo y el 31 de julio estará disponible esta nueva vacuna destinada, que protege contra las formas graves de infección por virus sincicial respiratorio (VSR) a los bebés durante los primeros meses de vida.
El secretario Adjunto de la UOM, Alcides Salgado, precisó que la planta cuenta con un total de 120 trabajadoras y trabajadores, por lo que con esta decisión de la patronal, se estaría prescindiendo de casi la mitad del personal total.
El Rectorado de la casa de altos estudios advierte que hay inconvenientes para el pago de servicios, devaluación de las becas, afectación del sistema alimentario, impacto en la adquisición de insumos y en la ejecución de programas especiales.
Andrés Fundunklian, secretario gremial, expresó: "Estamos acá marcando la presencia del Cispren para hacer notar la situación salarial de los trabajadores de prensa, que estamos bajo la línea de pobreza, pero muy bajo la línea de pobreza.
Se trata de los primeros días de clases para alumnos de los niveles inicial, primario y secundario. El Ministerio de Educación indicó que en estas dos jornadas la escuela da la bienvenida a quienes inician una nueva etapa escolar.
Según lo dio a conocer la Secretaría de Movilidad Urbana de la Municipalidad de Córdoba, a partir del primer minuto de este miércoles el nuevo valor que los usuarios deberán abonar es 360 pesos.
Con las nuevas firmas agregadas, la medida cautelar ahora abarca a 23 prepagas que contemplan el 95% de los beneficiarios cubiertos por este régimen. El recurso interpuesto por la SSS apunta a que las empresas retrotraigan sus precios a diciembre.
Agentes de la Fuerza Policial Antinarcotráfico encabezaron el procedimiento que terminó con la aprehensión de tres mujeres y dos hombres. Fueron cerrados cinco puntos de venta y se secuestraron estupefacientes.
La acción declarativa de inconstitucionalidad contra el DNU 70/2023 presentada por un conjunto de ciudadanos y abogados de Córdoba con el patrocinio del abogado cordobés Luis Díaz fue recibida por el juez federal Hugo Miguel Vaca Narvaja. “Es la única ADI no rechazada in límine del país. El jueves pediremos al Juzgado que cumpla la acordada de la Corte Suprema reconociendo el proceso colectivo”, señaló Díaz a LNM.
Los primeros en percibir sus haberes serán los jubilados y pensionados provinciales. Las trabajadoras y los trabajadores activos comenzarán a cobrar sus salarios el viernes 3, y se extenderá hasta el martes 7 de mayo.
La propuesta salarial que recibió el gremio fue aceptada por el Plenario de Delegados. El entendimiento entre las partes en conflicto significa una tregua hasta el 30 de junio. En tanto, desde la Provincia se indicó que avanza la reestructuración del sistema, con la conformación de una Mesa Técnica.
