Facundo Piai
El caso Adorni es un lastre que hunde al gobierno, tal es así que la desaceleración de la inflación que dio a conocer Indec pasó a un segundo plano. La noticia de que el Jefe de Gabinete y actual Vocero Oficial investigado por enriquecimiento ilícito se adhirió al régimen de simplificación para blindar su patrimonio cuestionado debiera ser lo más importante. ¿De qué se trata este régimen dentro de la Ley de Inocencia Fiscal y qué impacto tendrá?
La ley fue aprobada en el Congreso a fines del año pasado y reglamentada durante febrero, aunque no se descartan nuevas modificaciones. La misma busca simplificar la burocracia para los autónomos que tengan ingresos de hasta mil millones de pesos anuales o un patrimonio de hasta 10 mil millones de pesos. Quienes, al adherirse, evitarán confeccionar la declaración jurada dado que aceptarán la que defina ARCA según los registros que el organismo tenga en cuanto a ingresos, gastos y deducciones del contribuyente.
Las polémicas del nuevo régimen
De modo tal que el aportante “se ahorra” la siempre engorrosa declaración jurada para tributar Ganancias, ya que el impuesto puede pagarse aceptando la propuesta de la entidad recaudatoria. Pero esto no termina ahí, la polémica está dada por los conceptos que el fisco tiene en cuenta en su propuesta de Ganancias hecha al contribuyente. Recordemos que, con el régimen tradicional, el aportante detalla su patrimonio (casa, ahorros, autos), ingreso y justifica sus gastos. Mientras que, contrariamente, en el nuevo régimen ARCA solo tendrá en cuenta los flujos, es decir, los ingresos y gastos, obviando el patrimonio.
Por lo tanto, esto debilita al fisco en su lucha contra la evasión. Pero la polémica no termina ahí: todo aquel que acepte la propuesta de ARCA empieza a gozar de un “tapón fiscal”. Esto significa que la agencia de recaudación no puede revisar declaraciones de años anteriores para buscar inconsistencias de patrimonios conseguidos con dineros no declarados.
En efecto, todo aquel que adhiera al nuevo régimen podrá incrementar su patrimonio con ahorros informales sin levantar sospechas en el fisco. Esta es una iniciativa con la que el gobierno apuesta a dinamizar la economía y fortalecer, también, el ingreso de dólares al circuito formal. Ocurre que, al flexibilizar la fiscalización del crecimiento patrimonial dentro del Régimen Simplificado, se pueden usar los dólares no declarados para comprar una casa, un automóvil o bancarizarlos; mientras ARCA desiste de investigar el origen de esos fondos, dentro de ciertos márgenes.
El economista especializado en tributación, Josemaría Rinaldi, destacó a La Nueva Mañana que iniciativas como esta degradan la calidad impositiva del país. “Si analizamos la carga tributaria de Argentina, es muy similar a la de Uruguay o Seychelles, que son dos guaridas fiscales. Por lo que Argentina tiene un régimen de opacidad. Estos beneficios, como los blanqueos que se hacen desde 2009, suman a esta consideración”, enfatizó.
Asimismo, Rinaldi aclaró que la implementación de este nuevo régimen tributario será exitosa “porque la característica del contribuyente argentino, que es de una cultura tributaria bastante baja, es precisamente nunca poder justificar el incremento patrimonial ni la renta consumida”, que es el punto soslayado por el fisco. Sin embargo, actualmente la ley es rediscutida y puede sufrir cambios en el parlamento. Sobre esto, el economista subrayó que curiosamente, al igual que Manuel Adorni, muchos políticos se apuran a ingresar al régimen dado que puede haber cambios que prohíban a funcionarios públicos atenerse al Régimen Simplificado.
El costo fiscal de la opacidad: más ajuste sobre el gasto
La ley de Inocencia Fiscal nada hace contra los impuestos distorsivos que impactan en la producción, la inversión o el empleo formal y que ahogan la actividad económica. No busca operar sobre el problema histórico de la estructura tributaria que es la regresividad de los impuestos dado que IVA, junto a otros tributos vinculados a la actividad representan más de la mitad de la recaudación.
Contrariamente, el Régimen Simplificado de la Ley de Inocencia Fiscal distorsiona al más progresivo de los impuestos de la estructura tributaria (Ganancias). Dado que los trabajadores registrados impactados por el tributo están obligados a pagar la carga en tiempo y forma, mientras que, el nuevo régimen ofrece para una gran cantidad de contribuyentes laxitud en los controles, por tanto, la posibilidad de convalidar la evasión.
Estas distorsiones que privan al fisco de miles de millones de pesos que se van por la canaleta de la evasión, terminan atentando contra la sostenibilidad del equilibrio fiscal. En la medida que se deteriora la recaudación, el equilibrio sólo es posibilitado por ajustes en el gasto, deteriorando las prestaciones públicas.
